Los tentáculos políticos sobre EPM

LA BARCA DE CALDERÓN

Por William Calderón Z.

El ex embajador en Rusia, Diego Tobón Echeverri, se dirigió a La Barca, expresando su preocupación por la suerte de las Empresas Públicas de Medellin, las mismas que podrían quedar en manos de los políticos de turno y verse transformadas en futuras “fuentes de mermelada”.

La carta dice a la letra:

Apreciado William:

Excelente tu nota sobre el almuerzo de “Los Pájaros Dormidos » en su sesión del pasado jueves en la que hiciste en  «Al oído «de la Hora de la Verdad, emitida el viernes 22 de los Corrientes, después de la entrevista al ingeniero Jorge Londoño de la Cuesta, por su director, el  Nuevo gerente general de EPM.

EPM es un establecimiento público autónomo, del orden municipal, creado por iniciativa del Alcalde DARÍO LONDOÑO VILLA, surgido del Acuerdo Legislativo numero 5  1954, cuando estaba suspendido el orden constitucional por el golpe de opinion del 13 de junio y la toma del poder por el Teniente General Gustavo Rojas Pinilla.

El Alcalde Londoño Villa aprobó la creación de las Empresas Públicas de Medellin, con fundamento en el estudio y propuesta que hizo, ad honorem, el profesor de derecho administrativo de la Universidad de Antioquia, doctor Diego Tobón Arbeláez, a la sazón del posteriormente elegido Alberto Lleras Camargo, quien  acogió  lo sugerido el 6 de septiembre de 1957 por el doctor Carlos Lleras Restrepo, asimilado y convertido en norma constitucional en el Plebiscito de 1957.

ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS AUTONOMOS

Crear EPM y la CVC, exigió una gestión satisfactoria ante la Asamblea Nacional Constituyente, la cual adoptó como Acto Legislativo  la creación de ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS AUTONOMOS DEL ORDEN MUNICIPAL Y DEPARTAMENTAL, que permitió la creación de las Empresas Públicas Municipales de Medellin y de la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca, la primera CAR del país, desafortunadamente desnaturalizada  al  desconocer sus orígenes, autonomía y la fuente de sus recursos, para dar entrada a intereses políticos partidistas no necesariamente  interesados en el bien común sino en los repartos burocráticos y contractuales, lo mismo que quieren revivir ahora por cuenta de los politiqueros de turno.

DIRECTIVA Y SU GERENTE

Hoy se debate la venta de la participación de EPM en ISAGEN. El gobierno nacional enajenó su participación en ISAGEN, creada y fortalecida por ISA hasta su escisión en 1994. ISA que era la representante de un gran acuerdo entre la nación y las generadoras regionales, Energía Eléctrica de Bogotá, Empresas Públicas de Cali, Empresas Públicas de Medellin, para planear y ejecutar los proyectos de interés nacional en el sector de generación y distribución de energía eléctrica, con el respaldo crediticio de la Nación que exigía la banca multilateral en el siglo pasado cuando éramos un país dependiente de las exportaciones del café y que comenzaba a diversificar su economía.

EL FUTURO DE ISAGEN

Dice Tobon Eceverri: «ISAGÉN será controlada por un Fondo de Inversión Canadiense que maximizará sus rendimientos y pagará dividendos o reducirá el capital de la empresa para eludir el pago de impuestos y disminuir su carga tributaria, como ya se dio en el caso de EMGESA y CODENSA. En consecuencia no creo que se vaya a MARCHITAR el patrimonio de los accionistas minoritarios en ISAGEN, los Fondos de Pensiones como porvenir que tienen el 7%, EEB que posee el 3% y EPM que posee cerca del 14%. Creo que el estado pudo esperar para vender y maximizar el precio y cobrar por su control o conservarlo y estimular una puja por estos excelentes activos de generación.

POTENCIAL HIDROELECTRICO

Colombia tiene un gran potencial hidroeléctrico y térmico por desarrollar para vender internacionalmente su energía. Por esto creo que EPM debe permanecer en la Junta Directiva de ISAGEN y hacer valer sus derechos para elegir el Revisor Fiscal de Isagén. Esto vale más que un billon trescientos mil millones que en cuatro meses podrían pagarle por sus acciones al valor intrínsico equivalente al costo de construir hoy la Central de Hidro Sogamoso ( 800MW )., que fue el precio pagado por el fondo Brookfield Investments de Canada por el 57%.

La Nación con el hueco fiscal y la caída de los ingresos petroleros, tendría justificación para enajenar su participación en ISAGEN, pero no creo que EPM haga gran caja y mejore su tesorería para pagar sus compromisos en la construcción de Hidr-Ituango, el acueducto de Antofagasta, y los proyectos sociales en Medellin y en el departamento de Antioquia con los trescientos millones de dólares que obtendría vendiendo su 13.7% de participación en ISAGEN.

EL GRAN DEBATE, LA AUTONOMÍA

Sin embargo, el debate que no se puede soslayar y es de fondo radica en la aceptación de la pérdida de la autonomía por parte de EPM y su entrega al ilustre Concejo Municipal de Medellin, nuestra Bella Villa. Es muy grave acabar con la autonomía de las Empresas defendida desde su creación frente a entidades multilaterales como el Banco Mundial que quisieron implantar un modelo como el de Bogotá con empresas especializadas en servicios y con prohibiciones para «evitar subsidios cruzados » que en parte consiguieron los reformadores que desarrollaron las leyes de servicios públicos a partir de la Constitución de 1991., bajo la dirección de los doctores Hugo Palacios Mejia y Jorge Eduardo Coock Londoño. Subsidios que permitieron a EPM tomar excedentes de servicios rentables públicamente y administrados con total transparencia para inversiones menos rentables financieramente, pero de alta rentabilidad social como llevar los servicios públicos a los barrios de invasión de las comunas de Medellin.

Se acaba la AUTONOMÍA DE EPM cuando se traslada la decisión de invertir o desinvertir de su Junta Directiva al Concejo de la Ciudad.

LA POLITIZACION DE LAS EPM

EPM no es una empresa industrial y comercial del estado, es un establecimiento público municipal autónomo que ha cumplido bien su tarea y que desde luego es susceptible de cambios y mejoras continuas para enfrentar nuevos riesgos y necesidades. La dirección de EPM está en su Junta Directiva presidida por su Alcalde Federico Giutierrez y no en el Honorable Concejo Municipal. En el pasado se ha querido destruir su autonomía, así lo quiso la ANAPO en 1970 y después varios gobiernos y partidos. Si acabamos con la autonomía de EPM miremos el espejo de las CAR, el espejo de la CVC, EMCALI, de algunas empresas públicas de la Costa Atlántica, y veamos a donde puede llegar la politización y el reparto partidista de EPM.

Gracias por abrir este debate.

Cordial saludo a la Mesa de Trabajo de La Hora de la Verdad y a su Director, el profesor Fernando Londoño Hoyos,

Diego José Tobón Echeverri.

CARTA ABIERTA

En carta abierta dirigida a Jorge Londoño De La Cuesta, el ex embajador en Rusia, recuerda que «La mayoría de los medellinenses y la opinion nacional desconoce, que ISA fue creada y domiciliada en Medellin para darle tranquilidad a los antioqueños que vieron una amenaza contra EPM en su creación en los años 70’s del siglo pasado. Desconocen que al enajenar a Isagén es probable el traslado de su domicilio a otra ciudad, al vencimiento del periodo de siete años consignado en el reglamento de venta de sus acciones en la Bolsa de Colombia,. Esto es grave para Antioquia y para Medellin. Es grave para su empleo profesional y para el mercado de su industria y comercio. Esto sin entrar en detalle sobre las decisiones estratégicas que puede tomar su nuevo propietario sobre inversiones futuras, reducción de costos, y su impacto en el manejo ambiental y de la Cuenca del río Nare.

CONTRA LA AUTONOMIA

En 1970, el Concejo Municipal controlado por la ANAPO y un concejal de apellido Naranjo,  pretendió acabar con su autonomía y la hoy denominada sociedad civil, movió a su gerente el doctor DIEGO CALLE RESTREPO, con la asesoría de los gremios antioqueños y la banca, bajo la conducción del presidente del BIC, Jorge Molina presidente de Suramericana, Jorge Perez Vasquez presidente de Coltabaco  el profesor   Diego  Tobón  Arbelaez, Jairo  Duque Perez, Joaquin Vallejo Arbelaez , Vicente Uribe Rendón, José Gutiérrez e Ivan Correa Arango quienes  defendieron la autonomía de EPM y de su Junta Directiva presidida por el señor Alcalde de la ciudad y ganaron ese debate . Hoy EPM es lo que es gracias a esta autonomía.

Estimo que EPM no puede renunciar a la presencia estratégica en ISAGÉN y debe conservar su participación accionaria y permanecer en la Junta Directiva de ISAGËN por las razones expuestas en esta carta abierta y muchas más que harían demasiado extensa esta misiva.

COMPETENCIA INELUDIBLE

La Junta Directiva de EPM y el Alcalde tienen el deber y la competencia ineludible , indelegable e irrenunciable de estudiar y decidir sobre la conveniencia de enajenar su participación en ISAGËN. El Concejo de Medellin carece de facultad y competencia para intervenir y decidir sobre si se venden o se conservan las acciones del establecimiento autónomo EPM en Isagén.

El Concejo Municipal es vocero de los ciudadanos y desde luego debe ser escuchado pero no puede violar la autonomía de las EMPRESAS. Romper el principio que creó y ha permitido hacer de EPM lo que hoy es , sería un error mayor que enajenar la participación de EPM en Isagén, sería politizar a EPM y estoy seguro que esto no se ha cruzado por su mente ni por la del alcalde Federico Gutierrez.

Confío en que ustedes no acabarán con la autonomía de EPM y tampoco enajenarán la facultad de intervenir como accionistas de Isagén y garantizar el futuro de esta empresa y de los intereses que los antioqueños tenemos en ella y en los activos de generación  con sus áreas de protección ambiental en Antioquia.

Del Señor Gerente con sentimientos de consideración,

Diego J Tobón Echeverri

POSDATA HISTORICA

Recordemos que en 1970, desde el Palacio de San Carlos, siendo presidente de Colombia el doctor Misael Pastrana, instruyó al entonces alcalde de la Bella Villa, Alvaro Villegas Moreno, para que evitara que en el Concejo de Medellín se aprobara un acuerdo en virtud del cual quedaba en manos de los concejales el manejo y control de las Empresas Públicas de la ciudad. Por fortuna, el proyecto no prosperó.