28 de febrero de 2021
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Se abre paso creación de Asociación de Municipios de Manizales, Pereira y Armenia

15 de junio de 2013
15 de junio de 2013

Con la participación del Concejo de Pereira y los de la región Centro Sur de Caldas, el encuentro se realizó el viernes en el Hotel Termales del Otoño, en el oriente de la capital caldense.

Al acto de instalación asistieron el Alcalde de Manizales, Jorge Eduardo Rojas Giraldo, los representantes a la Cámara Juana Carolina Londoño Jaramillo, Adriana Franco Castaño y Carlos Uriel Naranjo, secretarios de la Administración Municipal, representantes de los gremios, empresarios,  líderes comunales, entre otros.

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El Presidente del Concejo de Manizales, John Heberth Zamora López, hizo la apertura oficial del evento y expuso que la integración regional, ha sido un propósito y una lucha constante de quienes están convencidos del diálogo centrado en futuros posibles y de quienes comparten cosmovisiones socioculturales: “ El escenario que nos convoca hoy, invita a avanzar progresivamente en  cumplimiento de  propósitos consensuados que interesan al ámbito local pero también al regional, y que son el eslabón de anclajes para lograr un acuerdo   o contrato entre la Nación y la región entendido como un acuerdo de voluntades  para la gestión y el desarrollo”.

Explicó que el Paisaje Cultural cafetero, se ha configurado como epicentro del diálogo regional, que favorecerá el fortalecimiento del Eje como destino turístico competitivo en el ámbito nacional e internacional, a través de la complementación de atractivos de los tres departamentos y el diseño de planes y rutas de carácter regional.

De otro lado señaló: “Recibimos  con beneplácito el acuerdo de voluntades logrado entre los municipios de Centro Sur, Villamaría, Chinchiná, Neira, Manizales y Palestina quienes decidieron adoptar el esquema de área metropolitana, el cual requerirá para su materialización, la aprobación de los concejos municipales, voluntad política de las juntas directivas que delinearán el norte y futuro de dicha realización”.

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El Alcalde de Manizales, Jorge Eduardo Rojas Giraldo, en su saludo a los asistentes, manifestó que acompaña estas iniciativas vitales de integración de las ciudades de Manizales, Pereira y Armenia:

“Acompañamos  estas iniciativas que me parecen vitales, yo quisiera decir dos cosas, primero, nosotros el año pasado hicimos una agenda regional con la alcaldesa de Armenia, con el alcalde de Pereira y sus equipos de trabajo junto con Manizales, para buscar puntos de encuentro para buscar que situaciones y que hechos podríamos trabajar en conjunto y empezamos a elaborar un contrato plan, pero sobre todo para traer recursos del orden regional , contrato plan que esperamos sacar adelante y que hoy, a través de esta agenda seguramente tendrá un empujón más fuerte.

Yo he hecho una propuesta y es que hagamos una asociación de municipios entre las tres capitales de los tres departamentos para ser más fuertes, para tener sinergias  para sacar proyectos a nivel nacional de manera más efectiva pero sobre todo para traer recursos del orden regional porque como ustedes saben hoy leyes como las de regalías exigen integraciones regionales y eso es lo que estamos haciendo. Paralelo con esto también hemos hecho una integración regional de la región entro Sur de Caldas que somos los municipios de Neira Villamaría, palestina, Chinchiná y Manizales, donde hace dos días hemos firmado un acuerdo de voluntades para empezar ya la constitución del área metropolitana de la Centro Sur, donde ya empezaremos a visitar los concejos municipales, empezaremos con Chinchiná y Palestina, Neira, Villamaría y Manizales ,para poder contarle a los concejales cuales son los pasos, pero además escuchar el sentir lo que ellos opinan de esta posibilidad de integración, socializarlo con los gremios, socializarlo con la producción, con la sociedad civil organizada, para ver si todos nos acompañan en este sueño de región.”

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Oscar Arango Gaviria, coordinador de Proyectos Regionales de la Red Alma Mater de Universidades Públicas del Eje Cafetero,  fue el primer conferencista en intervenir, con la  presentación  de la experiencia de  la  Agenda Malhabar y  otros temas como los proyectos de integración regional.

“El tema del desarrollo regional tiene muchas dimensiones, una de ellas: Centro Sur, el alcalde de Manizales acaba de dar una noticia extraordinaria para los que no lo sabíamos y es que van a iniciar la ruta de construcción de un área metropolitana que integraría Villamaría, Manizales, Neira, Palestina y Chinchiná, un asunto extraordinario para el futuro del desarrollo regional en este territorio en estas dimensiones.

Una segunda dimensión que es la más  relacionada con el Paisaje Cultural Cafetero. Aquí el territorio ya es más grande, el territorio es 51 municipios uno de Caldas, uno del Quindío, uno de Risaralda y uno del norte del Valle. El concepto de Eje Cafetero se nos amplia. Para ese efecto ya están en desarrollo unas iniciativas muy concretas, una tiene que ver con un posible documento Conpes que atienda las necesidades del plan de manejo de sostenibilidad del Paisaje Cultural Cafetero. Segundo una posibilidad del Contrato Plan que suscribirían las gobernaciones y el alto gobierno también para atender las necesidades de sostenibilidad del Paisaje Cultural Cafetero, pero simultáneamente estamos viendo que hay un  posible contrato plan,  posible documento Conpes para el Paisaje Cultural Cafetero y tercero ¿cuál es la mejor fórmula?  ,¿ qué es lo que nos conviene más ?, son preguntas que yo dejé en el auditorio para que quienes tienen la decisión en sus manos, adopten la mejor “.

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El sociólogo Fabio Rincón Cardona, director  de cátedra UNESCO de la Universidad Nacional, invitado como expositor  también de esta Agenda, centró su presentación en los componentes del  Paisaje Cultural Cafetero:

“La declaratoria  de Paisaje Cultural Cafetero  en sí misma es interesante, en el sentido de que convoca muchas disciplinas, convoca muchos departamentos, convoca muchas alcaldías, convoca muchas personas y eso no ha sido fácil pero es una muestra que se puede lograr.  Ahora ustedes también lo están logrando con la unión de los departamentos y la unión de las alcaldías.

Es fundamental que todos conozcamos la base jurídica que tiene el Paisaje Cultural Cafetero y el patrimonio, en el sentido en que son responsabilidad de los estados y dentro de los estados,  las alcaldías y las gobernaciones tienen la responsabilidad de la gestión, uso y manejo del paisaje.

Los POTS y el plan de manejo del  Paisaje Cultural Cafetero están en una situación muy difícil porque no hay una información completa, no hay zonificaciones , por esto es importante conocer el estudio que hace el Ministerio de Vivienda y Turismo sobre ese tema concreto de armonizar los POT con el Plan de Manejo del Paisaje”.

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Jahir Rodríguez Rodríguez, Coordinador de la Maestría en Desarrollo Regional y Planificación de Territorio de la Universidad Autónoma,  planteó en su presentación los desafíos que  se tienen con  la revisión de los planes de ordenamiento territorial de la Región Centro Sur entre otros te

“ Debemos planear las necesidades que hay en materia de movilidad, infraestructura, localización, equipamiento y el tema ambiental, lo que queremos dejarle a la ciudadanía, a quienes están participando de esta agenda,  es que esta revisión del POT no puede ser únicamente para cada municipio, sino que tiene que ser pensado  en  función de la Región Centro Sur. Vamos a entregar herramientas y metodologías para adelantar este proceso.

Por ejemplo, en el tema de movilidad, cómo hacer la integración de transporte masivo  entre Manizales, Neira, Villamaría, Chinchina y Palestina, en temas ambientales,  cómo va a ser el manejo del agua, en temas de localización de vivienda e infraestructura de vivienda, cómo vamos a resolver ese tema para los cinco municipios, cómo nos vamos a articular al Aeropuerto del Café para que nos beneficiemos los cinco municipios. Cómo vamos a generar políticas de empleo para los cinco municipios. El ordenamiento territorial no solamente es un proceso físico sino también un proceso económico, social, político y cultural.”

Concluyó que el  compromiso de la ciudadanía debe ser el de  participar en los procesos de planificación: “las ciudades deben participar de los talleres que se están organizando desde los concejos municipales, desde las alcaldías,  en la revisión ajuste a los POT para conocer cuál va a ser el futuro en los próximos doce años de esta región”.

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Luis Fernando Rosas Londoño, Director General de Instituto Distrital de Turismo de Bogotá, quien hizo parte  del grupo de expositores de esta agenda, sustentó cómo la Capital pasó de ocupar el puesto 12 en los años 80 como destino turístico en América Latina,  a ocupar el puesto 6 , a través de programas  que han fortalecido el turismo en Colombia,  posicionándola en el tercer renglón de la economía del país: “Esto ha sido todo un proceso donde la confianza en la ciudad, en la reforma y en la continuidad con las políticas públicas ha permitido que en Bogotá le estemos entregando más de 40 mil empleos solo en el sector hotelero, con más de 150 cadenas de hoteles del mundo cuando hace muchos años solo teníamos 4 o 5 hoteles.”

Indicó que el éxito de esta gestión refleja la experiencia relacionada con promocionar la ciudad y aseguró que desde esa perspectiva el Eje Cafetero también debe ser promocionado como región: “El Alcalde de Manizales acertó y tiene razón, el Alcalde de Manizales es muy visionario en lo que acaba de decir: que Caldas, Quindío y Risaralda tienen que hablar un solo lenguaje y hacia allá tiene que estar dirigida la promoción, al nivel de Bogotá, ¿por qué en Colombia un cañonazo de Bogotá suena en todo el país y en todo el mundo?, entonces la invitación es a que abramos mercados a que visitemos ferias internacionales.” Y añadió: “Es muy importante que Caldas haga presencia en la promoción de su destino de Manizales con su feria y con los bienes culturales que tiene, no solo la Feria sino también el Festival de Teatro que es reconocido a nivel nacional e internacional, pero hay que llevarlo a los grandes promotores del turismo internacional y allí nos estamos quedando cortos.”

De otro lado manifestó: “Mi invitación es a que incluyan en los programas de la gran reforma administrativa la necesidad de una oficina que pueda articularse entre Manizales y el Departamento que manejen las relaciones nacionales e internacionales de Caldas y de Manizales articulada con el Eje Cafetero, con Pereira que tiene una sede maravillosa y con Quindío que tiene una casa bellísima, me parece que hemos perdido presencia en la Capital como delegados de las ciudades importantes en materia de turismo para que se pueda soportar una presencia permanente donde lleguen los funcionarios del Departamento a hacer la gestión.”

Ratificó para concluir que esta invitación consiste en que los  proyectos no solo de turismo sino regionales y la Agenda del Paisaje Cultural Cafetero y la Red Pueblos-patrimonio donde se encuentran  municipios como Salamina y Aguadas se puedan articular:  “Hay que hacer lo que está haciendo Tunja, Tunja desde su ciudad está promocionando que visiten sus municipios y que bueno que Manizales publicite a Manizales como destino, pero apadrine a los diferentes municipios turísticos del Departamento, esos me parece que son ejemplos que hay que retomar.”

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El Profesor Hoober Mazurek, Director de IDRF de Francia (Instituto de Desarrollo Regional de Francia) y Profesor de la Universidad Autónoma de Manizales, como académico sentó su posición frente a cómo debe enfocarse el desarrollo regional hoy día:

“Yo trabajo desde hace mucho tiempo en Colombia, desde los años noventa. He podido observar las diferentes formas de descentralización y su enlace con el desarrollo local y el desarrollo regional en  el mundo entero, principalmente  América Latina,  África. Es una buena oportunidad esta Primera  Agenda de Integración, porque se busca  intentar mostrar que hoy en día dentro del marco de la globalización, se tiende un poco a fragmentar  el proceso de participación de la población, de la sociedad, que son quienes  crean más identidad alrededor del territorio, es interesante ver como la planificación puede ayudar a enlazar físicamente el territorio  con   la participación de las ciudades”.

“En mi presentación “Planificación más allá de las  Fronteras”, retomo algunos ejemplos de Bolivia y de Francia, que muestran como a partir de un proceso digamos de asociación, de productores,  por ejemplo de empresarios,  se crean pequeños emporios y como se pueden coordinar estos emporios a través de procesos de planificación y actualmente la planificación ya no se hace en municipios, ya no se hace en departamentos,  se hace en territorios mucho más amplios que son destinados a fomentar una identidad o un patrimonio especifico o una producción específica.

Esta región tiene una ventaja muy fuerte que es el Paisaje Cultural Cafetero que genera  una identidad inmensa, la cual  puede ser la base para construir varios territorios en relación a problemáticas específicas. Hay que tener en cuenta los riesgos  naturales , económicos, de cambio climático y entonces la articulación de estos aspectos es sumamente importante, porque permite crear  una dinámica alrededor de asociaciones de productores, en relación con las instituciones públicas . “

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El Presidente del Concejo Municipal de Pereira, Yesid Armando Rozo Forero, felicitó al Concejo de Manizales por liderar la Primer Agenda de Integración Regional:  “El Concejo ha asumido con mucha responsabilidad y con una maravillosa convocatoria, con la cual se pudo demostrar que el sector público, el académico, el gremial y la sociedad civil pueden interactuar en un escenario en el cual se reflexiona y se analiza sobre las posibilidades de integramos regionalmente.”

Frente al encuentro el Presidente dio conclusiones precisas: “La primera: me parece interesante la propuesta que hace el Alcalde de Manizales,  cuando menciona la posibilidad de hacer uso de una figura que nos da la ley 1454, ley orgánica de Ordenamiento territorial. la cual es la asociación de los municipios, en este caso las capitales de Quindío, de Risaralda y de Caldas y me parece importante que sobre ese marco se pueda trabajar en la articulación de los POT en un capítulo en el cual podamos identificar claramente cómo podemos articular las tres ciudades en aquellos temas que son comunes o sobre los motivos en los cuales tenemos algún tipo de conflicto y que necesitamos solucionar mancomunadamente.”

De igual manera el Presidente enfatizó en que se evidencia la necesidad de incorporar un capitulo también especial en el cual se hable de la Gestión del Riesgo: “Esto teniendo en cuenta que las tres ciudades somos objeto de la vulnerabilidad sísmica que ha sido algo que nos ha caracterizado en la época reciente.” Por último, insistió en: “la necesidad apremiante de trabajar en proyectos concretos que permitan a través de los Contratos Plan conseguir recursos que materialicen y potencialicen esa figura y reconocimiento que tenemos como Paisaje Cultural Cafetero de lo cual se benefician una gran cantidad de municipios.”

John Heberth Zamora López , Presidente del Concejo de Manizales, clausuró la Primera  Agenda de Integración Regional 2013,  planteando, que deben generarse o  fortalecerse las capacidades y equipos locales y regionales que promueven, vigilan , y  sustentan las acciones conjuntas más allá de las cabezas visibles de los concejos: Debemos  convocar  intencionalmente a los actores del legislativo y ejecutivo en las diversas escalas nacional, departamental , municipal pero también a los actores locales situados en el territorio y que superan los límites espacio temporales de los gobiernos; que en este proceso deberán asumirse compromisos plausibles de alcance en los tiempos de las actuales administraciones de las corporaciones públicas, pero que articuladas a las apuestas de desarrollo en las escalas antes planteadas tengan vida y futuro; y que el ultimo escenario de encuentro, permita presentar socialmente los resultados de las agendas de integración regional, cuyo fin es proveer escenarios posibles donde las personas y demás formas de vida puedan realizarse y ser felices en armonía y equilibrio con su plataforma natural y construida.”

DECLARATORIA DE LA PRIMERA AGENDA DE INTEGRACIÓN REGIONAL 2013

1. Los concejos municipales de Manizales y Pereira  como corporaciones públicas estaremos prestos a dar el debate correspondiente frente a iniciativas como la propuesta por el señor Alcalde de Manizales, Jorge Eduardo Rojas Giraldo, de conformar una asociación de municipios, Pereira , Armenia y Manizales, y en particular Contrato Plan,   con el propósito de  impulsar los proyectos que apuntan al desarrollo regional .

2. Los Concejos municipales recibimos con beneplácito la creación del Área Metropolitana, propuesta suscrita por los alcaldes de Manizales, Chinchiná, Palestina, Neira y Villamaría. Encontramos en el Área Metropolitana un mecanismo de desarrollo e integración regional. Razón por la  cual, cumpliremos con nuestra labor de estudiar y debatir esta iniciativa que  propende por el desarrollo económico, social, político y cultural de nuestra región.

3. Los concejos municipales de Manizales y Pereira acordamos celebrar la Segunda Agenda de Integración Regional en la ciudad de Pereira, coordinada por el Honorable Concejo de la capital risaraldense, con el objetivo de evaluar los procesos de planificación  supramunicipal.

4. Se acuerda nombrar una Comisión para visitar a la Alcaldesa de la ciudad de Armenia, y al honorable Concejo de esta ciudad, para invitarlos a que hagan parte de este proceso de integración regional.