El Decreto 2150 de 2017 amenaza la supervivencia de las entidades sin ánimo de lucro: Manizales en Común
El ministerio de Hacienda debe posponer la entrada en vigencia del decreto 2150 y establecer diálogo con el sector de las entidades sin ánimo de lucro.
Carta al ministro de Hacienda
La corporación Manizales En Común, junto a otras organizaciones, lideró la suscripción de una petición al ministro de Hacienda, Mauricio Cárdenas, para que se revise la reglamentación de las entidades sin ánimo de lucro (decreto 2150), se suspenda su aplicación y se establezca el diálogo con sus representantes.
Según la entidad veedora, la reglamentación constituye una amenaza sobre este sector por haberse concebido inconsultamente, desconociendo la naturaleza de estas organizaciones.
Manizales en Común, le dijo al ministro Cárdenas que «Es causa de molestia para el sector que dentro de los planteamientos contenidos en la Reforma Tributaria y en el decreto se señale que las ESAL son propensas a engañar, ocultar información y cometer actos corruptos, toda vez que generalizaciones de este tipo desconocen que la gran mayoría de organizaciones son creadas para desarrollar actividades que fortalecen la democracia y para contribuir en asuntos esenciales para la sociedad como el arte, la cultura, el deporte, la formación ciudadana, el cuidado del ambiente, la prevención en salud, etc».
La carta al ministro:
24 de abril de 2018
Doctor
MAURICIO CÁRDENAS SANTAMARÍA
Ministro de Hacienda y Crédito Público
Ref. Peticiones del sector de las Entidades Sin Ánimo de Lucro-ESAL frente a la entrada en vigencia del Decreto 2150 de 2017.
Cordial saludo,
A través del Decreto 2150 de 2017, el Ministerio de Hacienda reglamentó disposiciones contenidas en la última reforma tributaria frente a las Entidades Sin Ánimo de Lucro-ESAL. Mediante esta norma se pretende hiper-reglamentar el desarrollo y la labor de este tipo de organizaciones, las cuales deben cumplir normas específicas y son objeto de vigilancia y control por parte de las entidades del Estado.
Es causa de molestia para el sector que dentro de los planteamientos contenidos en la Reforma Tributaria y en el decreto se señale que las ESAL son propensas a engañar, ocultar información y cometer actos corruptos, toda vez que generalizaciones de este tipo desconocen que la gran mayoría de organizaciones son creadas para desarrollar actividades que fortalecen la democracia y para contribuir en asuntos esenciales para la sociedad como el arte, la cultura, el deporte, la formación ciudadana, el cuidado del ambiente, la prevención en salud, etc. Asimismo genera desazón que una reglamentación que tendrá efectos sobre miles de entidades a nivel nacional no haya sido ampliamente discutida con el sector y se haya aprobado bajo el criterio exclusivo del Ministerio de Hacienda.
El decreto plantea medidas que serán muy difíciles de alcanzar para la gran mayoría de ESAL ya que para mantener el régimen especial las organizaciones tendrán que realizar un registro web en las páginas de la DIAN y en las propias, indicando los datos de los fundadores, los miembros de órganos de dirección, estados financieros, reportes anuales con todos los proyectos ejecutados, identificación de los donantes, monto de las donaciones y declaraciones de renta, entre otros. Esto implica niveles de ordenamiento interno que pocas entidades poseen debido a que muchas desarrollan su labor meritoria con pocos recursos económicos, sin buscar exposición pública y otras no tienen página web ni tienen la capacidad de desarrollarla y nutrirla permanentemente. El decreto también ordena que todas las actividades de los miembros de las organizaciones que impliquen alguna remuneración o pago se realicen mediante contratos y el aseguramiento del pago de la seguridad social a cargos directivos, lo cual, sumado a las demás exigencias, implicará la necesidad de contratar servicios de asesoría jurídica, contable y financiera, entre otras, con los costos que esto acarrea.
Preocupa también que el sistema de donaciones se desestimule ya que, además de tener que reportarse permanentemente a la DIAN y de tener que ser manejadas a través de entidades financieras, la norma modifica los beneficios a los que tienen derecho los donantes porque que los donativos no serán deducibles del impuesto sobre la renta y complementarios sino que propiciarán un descuento equivalente al 25%.
Finamente, el plazo del 30 de abril de 2018 para cumplir con esta readecuación de las ESAL resulta ser absolutamente insuficiente, principalmente por la falta de conocimiento de la norma y de sus efectos dentro de este sector y a la incapacidad de miles de organizaciones de reestructurarse internamente según lo ordena el decreto. A esto se le suma la inoperancia que se ha observado por parte de las entidades que deben admitir el registro web ya que la página web de la DIAN hasta hace pocos días no estaba habilitada para realizar estos trámites.
A raíz de esto, consideramos que:
- Existe un extenso desconocimiento del Decreto 2150/17 y de los efectos de esta norma dentro del sector de las ESAL, pese a que fue promulgado en diciembre del año pasado y a que su entrada en vigencia se dará en pocos días. Esto es un indicador de la falta de dialogo y de canales de información apropiados entre el Ministerio de Hacienda y el sector que se verá impactado.
- El Decreto 2150/17 podría limitar el derecho de libre asociación, toda vez que bajo las condiciones actuales de las ESAL y debido a su modelo de constitución y naturaleza, muchas de ellas no podrían ejercerlo ya que se crean mecanismos que hacen que el acceso y mantenimiento de estas organizaciones en el régimen especial sea muy difícil.
- El Estado podría estar excediendo su potestad reglamentaria mediante este Decreto, lo cual podría impedir el desarrollo de diversas ESAL.
- La norma desconoce la naturaleza de múltiples ESAL, las cuales seguramente no podrán mantenerse dentro del régimen especial y pueden incluso desaparecer. Esta posibilidad incrementaría la informalidad en el sector, lo cual es desafortunado e inconveniente si se pretende fortalecer el sector social, solidario y comunitario.
- Los plazos establecidos para cumplir con la nueva normativa son insuficientes.
Por ende, le solicitamos,
- Que suspenda la entrada en vigencia del Decreto 2150 de 2017 a raíz del desconocimiento del mismo, las dificultades de las ESAL para acatar las disposiciones contenidas en él y el riesgo inminente de que miles de organizaciones de este tipo abandonen el régimen especial y dejen de existir.
- Que abra un dialogo real e incluyente con el sector de las ESAL, a fin de revisar, modificar, ajustar o eliminar algunos de los aspectos contenidos en el Decreto 2150 de 2017.
- Que se establezca una nueva reglamentación, una vez existan acuerdos entre el ministerio y el sector de las ESAL.
Cordialmente,
ORGANIZACIONES NACIONALES
- Asociación Colombiana de Trabajadores de la Industria Audiovisual-ACTV
- Asociación de Trovadores Colombianos – ASTROCOL
- Asociación Nacional de Festivales, Muestras y Eventos Cinematográficos y Audiovisuales de Colombia-ANAFE
- Federación Colombiana de Gestores Culturales-FEGESCO
- Unidad Nacional de Artistas-UNA
ORGANIZACIONES DE ANTIOQUIA
- Asociación de Fomento y Desarrollo del Municipio de Anorí – ASFODAN
- Asociación Pequeño Teatro de Medellín
- Corporación Artística y Cultural Recreando
- Corporación Cultural VIVA PALABRA
- Corporación Soberanía y Nueva Democracia
- Fundación Espacio Arte
- Medellín en Escena-Asociación de Salas de Artes Escénicas
- Unión de Ciudadanas de Colombia-Seccional Medellín
- Unión Latina Academia de Arte
ORGANIZACIONES DE BOGOTÁ
- ASOCAMEC (Asociación Gremial y Cívica Camellón de los Carneros)
- Asociación Cultural Hilos Mágicos
- Asociación Recreodeportiva Reinam
- Casa del Silencio
- Colectivo Artístico La Comadreja
- Corporación Alma Latina
- Corporación Artística Polymnia
- Corporación Barraca Teatro
- Corporación Changua Teatro
- Corporación Compañía Nacional de las Artes
- Corporación Compañía Teatral Esencia Mística
- Corporación Cortocinesis
- Corporación Escénica DC Arte
- Corporación escuela de formación artística y cultural REDANZA
- Corporación Trenzar Arte y Cultura
- Fundación ARI COLOMBIA
- Fundación del movimiento integral artístico MIA
- Fundación Ditirambo
- Fundación L‘EXPLOSE
- Fundación Teatral Barajas
- Fundación Teatro Varasanta
- Grupo Luna Nueva
- Guama Tribu Creativa
- La Maldita Vanidad Teatro
- La Navaja de Ockham
- Muro de Espuma
- Organización Cultural Eterna Libertad
- Paz Arte Cultura
- Teatro Mágico Ambiental TEMA
- Teatro Occidente
- Vendimia Teatro
ORGANIZACIONES DE BOLÍVAR
- Asociación de Folcloristas de Cartagena y Bolívar ASOFOCABOL
- Caza Teatro Cartagena
- Corporación Afrodique
- Corporación Artística Gente de Teatro
- Corporación Concertar-Com
- Corporacion Mostrarte
- Corporación Proemprender Social
- Corporación Social y Cultural RULELI
- Fundación Ambiente FUNDAMBIENTE
- Fundación Centro Cultural Colombiano
- Fundación Cultural y Folclórica Cumbali
- Fundación Imaginario Colectivo
ORGANIZACIONES DE CALDAS
- Asociación de Taxistas Unidos de Manizales-ASOTAM
- Asoviejos
- Comité para el Desarrollo Turístico de Marmato
- Corpoarte
- Corporación Casa de la Mujer del Magdalena Centro
- Corporación Chicos del Jardín
- Corporación CUABES
- Corporación Cultural Acántaros
- Corporación Cultural X2 Teatro
- Corporación de la Sagrada Familia
- Corporación Eleusis
- Corporación Grupo Teatral TICH
- Corporación Hablando Por los Niños
- Corporación Jovenes Líderes de Viterbo-CORJOVIT
- Corporación Manizales En Común
- Fundación Búsqueda y Rescate
- Fundación Comunativa Huertas Urbanas
- Fundación Cultural Actores en Escena
- Fundación Escenarios de Vida
- Fundación Fedevida
- Fundación Gestión Colombia
- Fundación Mingas por la Paz
- Fundación Mujer Cabeza de Familia
- Fundación Plataformas
- Fundación Proyectos Futurarte
- Fundación Redes
- Fundación Teatral el Quijote
- Fundación Teatro Punto de Partida
- Fundación Visión & Gestión
- Fundación White
- Korpodanzas
- Maratón de Monólogos
- Títeres Granito Cafecito
ORGANIZACIONES DEL CAUCA
- Teatro Tunía
ORGANIZACIONES DE CUNDINAMARCA
- Asociación ECOCIRCO
ORGANIZACIONES DEL HUILA
- Agrupación escénica Theus
- Asociación Cultural un Mundo Mejor
- Corporación Cultural Armonía de Las Granjas
- Corporación cultural Casateatro
- Corporación Cultural Guipongo
- Corporación Cultural Tablados
- Fundación Artística Talentos Especiales del Huila
- Fundación social para el desarrollo artístico y cultural de la región sur colombiana
- Rumichaca Corporación Cultural y Ambiente
ORGANIZACIONES DE NARIÑO
APROLAIG
- APROLEC
- ASOCIACION Agropecuaria DE Lácteos CHAMBITA
- ASOPRIM
- Agrilac Arvela
- Asociación Integral Llano Largo
- Asociación Productora De Leche Guapul Tinajillas
- Asociación ASOCUALAPUD
- Asociación ASOLACSAR
- Asociación Agro lechera Indígena El Prado
- Asociación Agroambiental Chirpued
- Asociación Agrolechera Indígena El Prado
- Asociación Agropecuaria ASOVIGUASAR
- Asociación Agropecuaria Chanarro
- Asociación Agropecuaria Cuenca Del Rio Cuase
- Asociación Agropecuaria El Bosque
- Asociación Agropecuaria Indígena San Francisco La Victoria
- Asociación Agropecuaria Indígena Santa Martha Cuaspud Chiquito
- Asociación Agropecuaria Láctea La Boyera
- Asociación Agropecuaria Lácteos San Fernando
- Asociación Agropecuaria PROCOMÚN
- Asociación Agropecuaria Producción del Campo
- Asociación Agropecuaria Proyectando Bienestar
- Asociación Agropecuaria San Agustín
- Asociación Agropecuaria San Francisco Cruz de Amarillo